12即使政策并不明朗，但近一年来，煤化工项目审核悄悄公里/小时。煤炭企业、电力企业、石油企业各路人马早就为布局跑马圈地，中电投、中海油、中石化、中煤集团等公司总计20个现代煤化工项目取得了国家发改委的路条。中国石化联合会会长李骁勇用神速发展、产业集中度显著提高来总结2005年以来煤化工行业的发展。

国内早已积极开展工作的煤制油项目有26个，煤制烯烃项目有58个，煤制天然气项目有67个。预计到2020年，煤制油和煤制气的年产能将分别超过4000万吨和2800亿立方米，煤制烯烃生产能力也将超过4100万吨。中国石化工业联合会副秘书长胡迁林获取的数据表明，全国已转煤制天然气生产能力约27亿立方米，产业规模居于世界首位。

政策难产虽然涉及企业和地方政府对煤化工产业热情低企，但国家的煤化工政策仍然并不明朗。国家发改委产业协商司石化处长蔡荣华近期特别强调，煤化工首先还是做好样板，在样板顺利的基础上，下一步再考虑产业布局问题。

煤化工产业要样板居多，仍正处于升级样板阶段，这是政府部门、协会、企业、专家等各方面的基本共识。煤炭科学研究总院北京煤化工研究分院副院长陈亚飞回应，以前多次做到过的煤化工规划，最后都胎死腹中，和这些规划本身的缺失有关，以前的规划过于过明确，转化成的煤炭用来做到什么不是规划本身必须解决问题的。现代煤化工是指将煤作为化工原料用来生产各种化工产品，是典型的资金、技术、人才密集性产业，往往单个项目投资将近百亿元。

十五规划以来，虽然政府对煤化工的产业政策完全每年都在涉及文件中有所牵涉到，但每年都在根据行业情况展开调整。2008年9月，国家发改委印发《关于强化煤制油项目管理有关问题的通报》，开始放宽煤化工政策。

除了神华在内蒙古和宁夏的两个样板项目之外，取消了其他所有煤制油项目。2009年，国务院更进一步具体，3年内仍然审核现代煤化工样板项目，自此煤化工项目审核之门重开。煤化工审核闸门再度断裂已是两年后。

2011年国家发改委公布《关于规范煤化工产业有序发展的通报》，对煤制烯烃、煤制油、煤制天然气等项目设置规模门槛，超过规模拒绝的项目要请示国家发改委核准。2012年，由能源局联合编成《煤炭深加工样板项目规划》及《煤炭深加工产业发展政策（印发稿）》，虽经国家发改委主任办公会审查会，时至今日仍没下文。业界算筹有名有姓的企业都在做煤化工。陈亚飞这样总结煤化工行业目前的热度。

虽然参予煤化工产业的形式各有不同，但煤炭企业们的出发点却大同小异。对于中小企业，做到煤化工的必要动力也是为了储备后备煤源。甚至如中煤集团这样的央企，也具有某种程度动机。

中煤人士说道，中煤的煤源主要在山西，由于多年铁矿，现在山西的煤炭资源数量和质量日益下降，必需从其他地区圈新的煤源。投资煤化工还出于集中风险的考虑到。

上述中煤集团人士回应，如果过多倚赖煤炭产业，一旦行情上行，企业经营状况立刻不受影响。这两年煤炭行情的暴跌，早已给了煤企教训。晋煤集团煤化工部门人士回应，目前煤炭价格早已相似成本线，转入微利状态。

集团七八成的煤炭产量早已内部消耗，煤化工板块就是提升煤炭附加值，平稳煤炭价格和企业经营状况的防火墙和蓄水池。电力企业进占煤化工的想法也是为了煤炭资源--2012年前动力煤的紧俏，让电力企业开始圈资源，为的是仍然被煤企卡住脖子。

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