“在澳门，你可以看见体量相当大很清纯的综合度假村，但这并不代表澳门本地人的生活质量…“五年发展规划的目标是建设世界旅游休闲娱乐中心，但其内核是提高澳门这个城市的生活素质…在不远处的未来，我期望澳门能和个更加有文化和内涵的词语联系在起，那将是我们城市的名片…在宜居宜业宜讫宜游宜乐这五大执着当中，位列前位的宜居宜业宜行都是民生指标，要求着五年规划实行的胜败…澳门特别行政区自正式成立以来的首个五年发展规划草案近日发布。分析人士指出，规划草案所反映的发展愿景与国家全面竣工小康社会的发展理念一脉相承，将助力澳门确实构建经济有助于多元及社会全面、协商、可持续发展。“重返以来，澳门特区建构的经济奇迹有目共睹，但另一方面，博彩业一业坐大所带给的负面因素逐步显出，对澳门城市竞争力的更进一步提高构成排挤。”澳门理工学院社会经济与公共政策研究所副教授鄞益奋回应，近年来国家对澳门明确提出了建设世界旅游休闲娱乐中心的定位与任务，一个社会共识随之渐渐构成，即澳门的发展必须一个中长期规划，具体“一个中心”的明确形态，并引导澳门经济、社会构建可持续发展。

提高城市生活素质鄞益奋指出，澳门特区首个五年发展规划草案中明确提出的未来五年要构建的七大目标，首次将建设世界旅游休闲娱乐中心这一“抽象概念”具象化为一个指日可待的城市蓝图，即整体经济务实发展，产业结构更进一步优化，旅游休闲娱乐大业态逐步形成，居民生活素质大大提升，文化教育持续发展，环境保护成效显著，施政效能更进一步提高，法治建设不断加强。“在澳门，你可以看见体量相当大、很清纯的综合度假村，但这并不代表澳门本地人的生活质量。

”二十多岁的陈嘉妍居住于在澳门路环石排湾公屋社区，这位全职妈妈说，尽管和以前比起房子寄居得好了一些，但有时依然十分情绪：“老人突然生病叫将近出租车怎么办？孩子上学太远怎么乘坐？买菜购物能无法便利一些？”去年底起，澳门仅次于的民间社团街坊总会开始就澳门制订五年发展规划征询街坊们的意见。作为街总会员的陈嘉妍回应，当她看见建设轻轨、新的跨海地下通道、垃圾填平区、污水处理厂、离岛综合医院等市民期待已久的民生工程被真真切切地载入规划的时候，深感“很做事、很期望”，期望“按照时间表实施”。

“五年发展规划的目标是建设世界旅游休闲娱乐中心，但其内核是提高澳门这个城市的生活素质。在宜居、宜业、宜行、宜泛舟、宜乐这五大执着当中，位列前三位的宜居、宜业、宜行都是民生指标，要求着五年规划实行的胜败。”鄞益奋说道。

在由战略篇、民生篇、发展篇、善治篇四部分构成的规划草案中，民生篇篇幅仅次于、措施最多。其中还包括“加快建设宜居城市”和“促进民生福祉”两个层面，前者的着眼点是建设舒适度、宜居的城市环境，牵涉到完备城市规划、前进基础设施建设、建构智慧城市、强化环境保护、建设安全性城市等，而后者则牵涉到教育、低收入、医疗、民生福利、应付老龄化等，侧重“人”的人与自然发展。接入国家发展战略澳门中华总商会策略研究委员会主任马志毅指出，无论“五宜”的城市发展执着，还是“均衡性”“协调性”以及“科学决策”“可持续发展”“创意驱动”等规划中的关键词，都与国家提倡的创意、协商、绿色、对外开放、分享五大发展理念互为交织，反映了澳门与国家发展的一脉相承与人与自然相融。近年来，国家实施了一系列反对澳门发展经济、提高民生的最重要措施——从对澳门“世界旅游休闲娱乐中心”“中葡商贸合作服务平台”角色的奠定，到《〈内地与澳门关于创建更加密切经贸关系的决定〉服务贸易协议》的签订，再行到85平方公里水域管理范围和陆地界限的划界……如何让国家政策贯彻转化成为澳门的城市竞争力以及居民的快乐指数，考验着特区政府的智慧与执行力。

在草案文本的“发展篇”中，重点引人注目了推展经济有助于多元发展以及与国家发展战略的接入。草案认为，要做到国家实行创意驱动发展战略的机遇，强化创意理念、提高创新能力、逐步强化创意和科技进步；主动带入国家发展大局，提高在国家经济发展、对外开放中的地位功能；积极参与国家双向对外开放、“一带一路”建设等发展战略，推展澳门与内地关于创建更加密切经贸关系决定升级……澳门“一国两制”研究中心原主任、基本法研究专家杨允中回应，草案文本反映了澳门自我定位的合理性以及对未来发展潜质的科学做到，“体现出有特区政府在坚决依法施政这个大前提下，主动把特区未来的发展愿景和目标展开具体的纲领性阐释，并与国家‘十三五’规划展开有机接入，其积极意义不能高估。

”澳门中华新的青年协会理事长周永豪谈到对这份规划的感觉时，以向往的口吻说道：“我经常不会想要，这座城市的未来不会是怎样的呢？想起音乐，我会误解到维也纳；想起足球，我会误解到意大利。在不远处的未来，我期望澳门能和一个更加有文化和内涵的词语联系在一起，那将是我们城市的名片。

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