各地区各部门要科学规划实行，坚决因地制宜，前进试点样板，既要大力又要稳健更加要坚实，保证《规划》明确提出的各项任务落到实处…他说道，为了防止走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，还包括土地城镇化慢于人口城镇化，建设用地粗犷陈旧，城市管理服务水平不低，“城市病”问题日益突出等…专家讲中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才没产业承托，城镇发展就不会经常出现“睡城”“鬼城”《国家新型城国家新型城镇化规划揭晓注目管理“城市病”近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下全称《规划》)，并发出通知，拒绝各地区各部门结合实际认真贯彻继续执行。　　通报认为，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化身体健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

城镇化是现代化的必由之路，是解决问题农业农村农民问题的重要途径，是推展区域协调发展的有力承托，是扩大内需和增进产业升级的最重要抓手。制订实行《规划》，希望走进一条以人为本、四化实时、优化布局、生态文明、文化承传的中国特色新型城镇化道路，对全面竣工小康社会、减缓前进社会主义现代化具备根本性现实意义和深远影响历史意义。

　　通报拒绝，各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的了解，全面做到前进新型城镇化的重大意义、指导思想和目标原则，切实加强对城镇化工作的指导，侧重解决问题好农业移往人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改建、中西部地区城镇化等问题，前进城镇化沿着正确方向发展。各地区各部门要科学规划实行，坚决因地制宜，前进试点样板，既要大力、又要稳健、更加要坚实，保证《规划》明确提出的各项任务落到实处。　　专家讲　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：没产业承托，城镇发展就不会经常出现“睡城”“鬼城”　　《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》16日月发布。

这部全文3万多字，总计30多章的规划对我国经济社会发展有哪些最重要影响？对我国城镇化进程将产生怎样的起到？这部规划有哪些亮点？记者早已专访了有关部门和专家。　　顶层设计具备很强的权威性和指导性　　“这是一部指导我国回头新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面非常丰富，总结并汲取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强劲，意义深远影响。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说道。

　　他说道，为了防止走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，还包括：土地城镇化慢于人口城镇化，建设用地粗犷陈旧；城市管理服务水平不低，“城市病”问题日益突出等。　　这份文件详尽剖析了建设用地粗犷陈旧等问题：一些城市“卖大饼”式扩展，过分执着长马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地面积过大，建成区人口密度偏高；一些地方过度倚赖土地出让收益和土地抵押融资前进城镇建设，激化了土地粗犷利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全性，也增大了地方政府性债务等财政金融风险；一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题相当严重，公共安全事件时有发生，城市污水和垃圾处理能力严重不足，大气、水、土壤等环境污染激化。　　前进以人为核心的城镇化是仅次于亮点　　在徐洪才显然，这部规划仅次于的亮点是特别强调以人为本，前进以人为核心的城镇化。　　他说道，这部规划明确提出确保随迁子女公平拥有不受教育权利、完备公共低收入创业服务体系、不断扩大社会保障覆盖面、提高基本医疗卫生条件、拓宽住房确保渠道等一系列措施，前进农业移往人口拥有城镇基本公共服务，并拒绝创意体制机制，建立健全农业移往人口市民化前进机制。

　　“文件环绕农业移往人口的市民化着墨很多，这反映了以人为本的精神，不利于解决问题城乡二元拆分、‘土地城镇化’等一系列问题。”他说道。　　谈及规划特别强调城镇化必需和信息化、工业化和农业现代化实时前进时，他说道：城镇化无法孤军深入，没产业承托，城镇发展就无法持续身体健康发展，就不会经常出现“睡城”、“鬼城”和“底特律现象”；农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信息化则关系到城镇化能否身体健康发展。

　　维持经济持续身体健康发展的强劲动力　　世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨多次回应，美国的高科技与中国的城镇化是夹住未来世界经济快速增长的两大引擎。回应，徐洪才指出，中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强劲动力，对世界也是众多机遇。　　徐洪才说道，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅近高于发达国家80%的平均水平，也高于人均收入与我国相似的发展中国家60%的平均水平，还有较小的发展空间。

随着我国城镇化水平持续提升，大、中小城市建设将必须修筑铁路、公路等交通设施以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味著建构大量投资市场需求和就业机会。　　他说道，同时，亿万农民通过移往低收入提升收益，通过改以市民享用更佳的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构大大升级、消费潜力大大获释，这也不会带给城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等极大投资市场需求，为经济发展获取持续的动力。　　量力而行坚实前进　　规划明确提出了大力稳健坚实有序前进城镇化的拒绝和目标。例如：“常住人口城镇化率超过60%左右，户籍人口城镇化率超过45%左右。

”回应，徐洪才指出这反映了中央量力而行，实事求是的态度。　　根据规划，我国将有序前进农业移往人口市民化，按照认同意愿、自律自由选择，因地制宜、具体方法前进，存量优先、造就增量的原则，以农业移往人口为重点，顾及高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地低收入人员和城区城郊农业人口，专责前进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

　　规划还具体“各类城镇要完善农业移往人口落户制度，根据综合承载能力和发展潜力，以低收入年限、居住于年限、城镇社会保险参保年限等为基准条件，因地制宜制订明确的农业移往人口落户标准，并向全社会发布，引领农业移往人口在城镇落户的预期和自由选择”。　　国家发展和改革委员会主任徐绍史回应，新型城镇化是个长年的历史过程，不有可能一蹴而就。

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