推崇城乡专责发展…在《总体规划》确认的平方公里的城市规划区范围内，实施城乡征规划管理…要强化城中村和城乡结合部整治和改建，城镇基础设施公共服务设施建设不应专责考虑到为周边农村服务…合理掌控城市规模…强化绿化工作，划界城市绿地系统的绿线维护范围…城市发展要回头节约资源保护环境的集约化道路，坚决经济建设城乡建设与环境建设实时规划，大力发展循环经济，增强工业交通和建筑节能，国务院办公厅关于批准后常州市城市总体规划的通报江苏省人民政府：你省关于呈报批准后常州市城市总体规划的批示收悉。经国务院批准后，现通报如下：一、国务院原则同意修改后的《常州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下全称《总体规划》）。常州市是长江三角洲地区中心城市之一、先进设备制造业基地和文化旅游名城。

《总体规划》实行要以邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，坚决经济、社会、人口、环境和资源互为协商的可持续发展战略，专责作好常州市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，前进经济结构调整和发展方式改变，大大强化城市综合实力和可持续发展能力，完备公共服务设施和城市功能，强化城市生态环境治理和维护，逐步把常州市建设沦为经济繁荣、社会人与自然、生态较好、特色独特的现代化城市。二、推崇城乡专责发展。

在《总体规划》确认的1872平方公里的城市规划区范围内，实施城乡统一规划管理。要强化城中村和城乡结合部整治和改建，城镇基础设施、公共服务设施建设不应专责考虑到为周边农村服务。要根据市域内有所不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，增进农业产业化和农村经济较慢发展。

三、合理掌控城市规模。到2020年，中心城区城市人口掌控在248万人以内，城市建设用地掌控在298平方公里以内。根据《总体规划》确认的城市空间布局，引领人口合理产于。

根据常州市资源、环境的实际条件，坚决集中于灵活的发展模式，贯彻维护好耕地尤其是基本农田。推崇节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“再行规划、后建设”的拒绝，不准在城市总体规划确认的建设用地范围之外成立各类开发区和城市新区。

四、完备城市基础设施体系。要减缓公路、铁路、机场、港口等交通基础设施建设，提高城市与周边地区交通运输条件。创建以公共交通为主体，各种交通方式结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。

统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划界基础设施黄线维护范围。推崇城市防灾减灾工作，强化重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全还包括消防、人防、防洪、防震和以防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要回头节约资源、保护环境的集约化道路，坚决经济建设、城乡建设与环境建设实时规划，大力发展循环经济，增强工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和生产能力不足行业的发展，增加污染物废气，强化城市环境综合治理，提升污水处理亲率和垃圾无害化处理率，严苛按照规划明确提出的各类环保标准限期合格。要强化水资源维护，划界城市水系蓝线维护范围，严格控制地下水的铁矿和利用，提升水资源利用效率和效益，建设节水型城市。

要强化对太湖、小黄山等风景名胜区、森林公园、湿地、水源保护区等类似生态功能区的维护，制定保护措施并严苛实行。六、建构较好的人居环境。

要坚决以人为本，创立宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、公共出租住房、经济限于住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标划入近期建设规划，保证城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。

根据城市的实际必须，急剧前进城市和国有工矿棚户区改建，提升城市居住于和生活质量。七、推崇历史文化和风貌特色维护。

要专责协调发展与维护的关系，按照整体维护的原则，贯彻维护好城市传统风貌和格局。要实施历史文化遗产维护紫线管理拒绝，重点保护好前后北岸、青果巷等历史文化街区，淹城遗址、瞿秋白故居等文物保护单位及其周围环境。

强化绿化工作，划界城市绿地系统的绿线维护范围。维护好大自然山体、水体和古镇古村落，引人注目常州市的江南水乡风貌。八、严苛实行《总体规划》。城市建设要构建经济社会协调发展，物质文明、精神文明和生态文明共同进步。

城市管理要完善民主法制，坚决依法治市，建构和谐社会。《总体规划》是常州市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必需合乎《总体规划》的拒绝。要融合国民经济和社会发展规划，具体实行《总体规划》的重点和建设时序。

城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（还包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实施统一、严苛的规划管理，不得在《总体规划》确认的建设用地范围以外做出规划许可，贯彻确保规划的实行，市级城市规划管理权不得劳改。要强化公众和社会监督，提升全社会遵从城市规划的意识。派驻常州市各单位都要遵从有关法规及《总体规划》，反对常州市人民政府的工作，共同努力，把常州市规划好、建设好、管理好。常州市人民政府要根据本通知精神，严肃的组织实行《总体规划》，任何单位和个人不得随便转变。

你省和住房城乡建设部要强化对《总体规划》实行工作的指导、监督和检查。

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