而另一条早在2009年5月就开始公开发表印发的纲领性文件《保健食品监督管理条例》则仍然仍是高悬于顶的达摩克利斯之剑，也将与《功能调整方案》一样，对整个行业产生颠覆性影响。张咏告诉他记者，食品安全管理法实施以后《监督管理条例》就出台了议程，但因为原本的草拟单位是全国人大法工委，草拟的东西过于专业，此后又委托给食品药品监督管理局，行业协会也分担了一些涉及课题，但课题至今仍未完结，故而条例几次三番传说即将实施，却依旧正处于筹划状态。

“保健食品仍然以来都不存在行业乱象，高估宣传现象相当严重，违法违规事件也不少，《监督管理条例》细则的实施将更加有助行业诚信体系的建设。”数据表明，截至去年底，国内大约有1600家保健食品企业，投资总额在1亿元以上只占到1.45%，投资10万至100万的小型企业占到41.39%，严重不足10万的作坊式企业也有12.5%.厕身安利、惠氏、NBTY等世界前茅的保健食品企业中，显著不存在偏小偏弱的问题。张咏回应，因为保健品行业本就介于食品和药品之间，地位失望，所以行业发展以中小企业居多，整体与外资比起依然缺少竞争力。

“国内保健食品规模在1000亿左右，其中广东的生产能力大约占到全国的将近50%，整体企业规模全国仅次于。安利、极致、无限极等传销企业和美媛春、康富来、万基、太太等品牌基本都在广东。《监督管理条例》实施后认同有部分小型企业无法存活解散市场，不过其中内地企业比较较多，广东企业发展比较务实。

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